解读制度建设要抓住三个关键词

党的十九届四中全会精神内涵极为丰富,需要反复深入学习。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从党和国家事业发展的全局和长远出发,准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。认真学习领会解读党的十九届四中全会对制度建设的要求和部署,可以抓住三个关键词:制度优势、系统集成和守正创新。

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。“经国序民,正其制度”。新中国成立70年来,中国特色社会主义制度不断发展和完善,已经成为一套行得通、真管用、有效率的科学制度体系,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的根本制度保障。我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现,两者相辅相成,构成统一的整体,只有将二者有机联系起来,转化为国家治理的效能,才能更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性。新时代,扭住坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题不放,深入研究并作出重大决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,具有重大而深远的意义。

“好,辛苦!”陈鹏龙深情地注视着妻子。虽然一时词穷,但夫妻俩含情脉脉的眼神,让所有的甜言蜜语都失去了光彩。做完登记后,一分钟的短暂邂逅就这样结束了。没有多余的话语,远去的背影模糊在夫妻俩闪闪发亮的眼眸里。

近日,中国互联网协会《关于新冠肺炎疫情对互联网行业发展影响的调研分析及政策建议》中明确,本轮疫情让民众进一步迈入“宅生活”,从长期来看,“无接触式”工作、生活方式将给线上产业链带来空前的发展机遇,包括远程协同办公、在线教育以及外卖配送等领域,都将形成新的市场增长空间。(完)

“疫情下,全民宅家,但是生产、消费、流通刚性需求不‘宅’。”甘肃农业大学副教授、国家二级心理咨询师田芳告诉中新网记者,外卖配送为‘宅生活’提供了后勤保障,成为近期火热消费模式,是民众的自主选择,民众适应性很强,同时激发线下消费模式的挑战和思考。

政策加强行业管理,确保平稳有序。合力抓好质量管理,督促企业严格执行疫情防控物资各项质量控制标准,确保疫情防控物资质量安全,严厉打击投机取巧、弄虚作假、以次充好、偷工减料等问题,一经发现,配合相关部门依法依规予以处置,并取消各类支持政策。

随着民众消费水平的提高和互联网、物流等产业的发展,包括外卖行业在内的“宅经济”作为相对独立的商业模式,并在此次疫情期间与实体经济形成了良好互补。“网上下单、配送到家”已成为很多人的选择。例如,湖北宜昌收集民众的基本生活需求,并与超市、药店及时对接,以代购和配送为主的无接触购物模式持续升温。

《决定》明确了在中国特色社会主义制度和国家治理体系这样一个复杂的系统工程之中,究竟要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”。在坚定制度自信,打牢根基、发挥优势的基础上,着重把短板补齐、让弱项变强。

优先保障要素资源,对疫情防控物资生产企业所需电力、土地、用水、交通运输等要素资源,要做到优先配置、优先保障,为企业有效提升产能、提高产量提供良好条件。

全面加强协调服务,千方百计为企业扩产保供创造条件,及时解决企业在项目建设、原料供应、劳务用工、物流运输、税收减免和融资等各方面存在的问题。

指导享受政策红利,通过多种渠道及时宣贯疫情防控期间各项扶持政策,支持企业及时享受资金扶持、税收减免返还、社保费率降低、贷款融资等方面扶持政策,依法依规享受政策红利。

再如,《决定》强调“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”。明确了这方面必须完善和发展的方向,并作出了工作部署,这是非常必要的。我们党长期执政,必须高度警惕“权力是最大的腐蚀剂”。从政治学的原理看,“不受制约的权力难免腐败,绝对不受制约的权力导致绝对腐败”。人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期律。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。而完善党和国家监督体系、深化纪检监察体制改革的一个重要目的,就是填补好监督的空白。纪检监察是监督专责机关,不是单纯办案机关,既要惩处极少数违法违纪者,更要教育帮助绝大多数同志少犯错误或不犯错误,体现出对干部的严管厚爱。

全会通过的《决定》,全面总结、系统集成了党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,重点阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,对需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,作出了战略部署。在实践中还要把各方面的具体制度连成一体、系统集成,使其相辅相成、相得益彰,发挥整体效应,彰显制度优势,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。例如,从系统集成的角度看,要把健全监督制度与“完善担当作为的激励机制”“坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”有机联系起来。在构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的同时,建立广大党员、干部“很想干、很能干、很愿干”的体制和机制。

例如,《决定》强调“坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。坚持和完善党的领导制度体系,必然是坚持和完善中国特色社会主义制度的重中之重。这一重大制度安排,主要体现为六个方面的制度——建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政的各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。这些都充分体现了守正与创新的统一。特别是把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,就是一项重大的理论创新、实践创新和制度创新。

周庄古镇景区位于江苏省昆山市,此前在2月19日,昆山市发布了《昆山市A级旅游景区恢复运营十条意见》(以下简称“意见”),要求全市A级旅游景区恢复运营需实现防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位。景区恢复运营需向昆山市疫情防控指挥部报备,并报市文体广旅局备案;景区需制定《景区新冠肺炎防控应急预案》,落实防控物资,满足防控和开放工作的需要;加强员工管理,建立员工身体健康档案,员工复岗严格执行昆山市新冠肺炎疫情防控指挥部的要求,全体工作人员必须正确佩戴口罩上岗。

陈鹏龙和同事们正在巡线 杨光 摄

另外,意见还要求景区加大宣传教育,景区入口处要设立告示牌,提醒游客遵守相关防控的要求、常识和注意事项,公布紧急联系电话;加强联防联控,强化与属地卫生、公安等部门联动,发现异常及时上报属地疫情防控部门,对明显违反防控规范的游客或有关行为,第一时间劝阻,并上报相关部门。

据了解,甘肃为推行“宅消费”模式,大多数社区已经建立微信团购群,兰州市城关区雁滩某小区物业人员张培说,从“无人问津”到“预约下单”,只用了两天时间。

景区方面,意见指出,要做好消杀工作,每日对景区内外所属场地、设施进行全面消毒;压缩景区大门,原则上进出通道各保留一个,景区出口与入口须隔开一定距离,在景区入口处设立游客体温检测点。要通过各种手段全面掌握游客基本信息,以便高效追踪管控;控制人流量,实行弹性开放时间,鼓励景区推行预约制。确定景区开放范围,景区内封闭式景点暂缓开放;餐饮、住宿等场所,按照昆山市新冠肺炎疫情防控指挥部的要求执行。疫情结束之前,景区不得举办聚集性活动,团队游客不超过30人。

切实强化行业指导,督促企业认真履行主体责任,指导企业规范生产运行管理。

“需要的菜我从手机下单,一会就有人送来了。”正在无接触放置点取食材的王明秀告诉记者,疫情期间,全家“不出门不添乱”,孩子们教会了她网络购物,前一晚下单,第二天约定时间配送,“操作简单,省去不少麻烦,就算疫情结束,会继续使用”。

根据公告,周庄古镇景区将实行市民游客实名购票、预约游览和无现金支付,游客可通过周庄旅游官网进行购票。同时,景区将实行游客量控制,并分时段安排团队游客间隔性进入景区,提倡团队游客不超过30人。为确保安全,所有进入景区的游客需要佩戴口罩参观游览,景区将在入口对游客实施入园必检,并测量体温。对体温异常的人员,将在临时隔离点稳控并报告周庄镇新冠肺炎疫情防控工作指挥部。

上述十条政策措施自2月8日起施行,有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除。(完)

21天的别离,换来一分钟的“意外”邂逅,没有多余的时间诉说彼此的牵念。其实在这场全民战“疫”中,有许许多多夜以继日、奋战在“疫”线的夫妻拍档。正如陈鹏龙所说,“没有生而勇敢,只是选择了无畏无悔。”(完)

说起家里的孩子,陈鹏龙告诉记者,由于夫妻俩都身在一线,两个孩子由双方父母一边带一个!“没有办法,这是为人父母的无奈,等以后有时间了再多陪陪他们吧!”

政策支持企业提升疫情防控物资产能。对企业进行优化项目审批服务,对生产疫情防控物资企业改(扩)建、异地迁建、研发转产项目,根据项目审批权限,需由工业和信息化主管部门审批的,建立绿色审批通道,做到一站式受理、全链条服务、2个工作日内办结。

鼓励企业研发和转产,对疫情防控物资特别是口罩、医用防护服、医用护目镜、红外线测温仪等贵州省尚不具备生产能力的急缺物资,组织具备一定基础的企业和单位开展联合攻关,加快研发和转产应急用品或替代产品。对成功实施研发转产并有效应用于疫情防控工作的,通过防控物资生产企业生产奖补资金,对参研、转产单位给予一次性奖励补贴。

政策强化激励保障,增强企业发展信心。落实兜底政策保障,充分调动企业生产积极性和主动性,鼓励企业通过扩能增产、研发转产等方式快速提升防控物资产量。疫情解除后,对企业因疫情防控工作需要生产的富余产品,贵州各地将严格执行国家相关政策,统一进行兜底收储。

加快实施扩能改造,支持疫情防控紧缺物资生产企业抓紧通过新建、改(扩)建、异地迁建、研发转产等方式快速提升生产能力,对符合疫情防控需要和资金支持条件,且生产出符合标准产品的项目,通过贵州省工业和信息化专项资金等予以倾斜支持;对符合贵州省工业和国有企业绿色发展基金投放条件的项目,优先予以基金支持。

又如,《决定》强调“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”。其中一个重要方面是“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。《决定》指出:发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度,丰富协商形式,健全协商规则,优化界别设置,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。“完善人民政协专门协商机构制度”,综合承载了人民政协的性质定位,突出了新时代赋予人民政协职能定位的新内涵,既秉承了历史传统又反映时代特征,体现了发展社会主义民主政治的新要求。“健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制”,则是以推动人民政协制度更加成熟更加定型来彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性,在很多方面体现了“守正”和“创新”。

外卖行业成为兴起的重点领域,为了保障消费者和配送员双方安全,2月1日,某外卖平台发布《无接触配送服务规范》,界定了“无接触配送”过程中的操作规范。

图为民众通过网上APP下单购买生活类食品。高康迪 摄

陈鹏龙是洛阳铁路公安处巩义南站派出所的一名民警,张晓佳是巩义市回郭镇镇政府的一名驻村干部。大年初二那天,他们分别接到了单位的命令:返岗。

另一边,作为驻村干部的妻子张晓佳,也严格按照政府的要求,带领村干部、志愿者们做好辖区内的人员防控工作。没有轰轰烈烈,只有平凡的坚守。

甘肃省商务厅厅长张应华公开向媒体称,满足消费者多元消费需求。倡导“电商+超市+社区”消费,发挥社区微信群等社交平台作用,鼓励建立网上消费社区群团,社群营销模式。探索“无接触”配送服务,提倡消费者通过“约定方式、指定地点”接受服务,普及智能取件箱和智能零售柜在社区落地。

甘肃官方近日出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》。其中,应对疫情促进经济发展,提出推广应用消费新模式,支持企业加大网上销售、更好拓展市场。支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户,特别是利用电子商务开展日常生活必需品销售,发展“线上下单、无接触配送”模式。开展农产品“生鲜电商+冷链宅配”,扩大“宅消费”。

作为警务区警长的陈鹏龙,肩负着巩义南站站区及周边线路的安全。面对“疫”情下的高铁防控,没有什么能比把辖区8.9公里的线路一米一米装在心里更让他踏实了。他带领民警、辅警通过徒步巡查的方式,去寻找、整改各类危及高铁运行的安全隐患,夜以继日。

Back To Top