市场监管总局出手!遏制职业打假保护“吹哨人”

遏制职业打假,保护“吹哨人”

经济日报·中国经济网记者 佘 颖

主持人徐卓阳:N90、N95口罩有什么区别?

主持人徐卓阳:面对疫情,普通人如何排除恐慌,拥有比较健康的心理疏导方式?

我们看到,为了克服这些本不该有的救援障碍,消防员们付出了多大的额外努力。面对小区里的各种“消防路障”,不是每一次救援都能做到“零伤亡”,时间就是生命,没有足够的时间,生命就会时刻面临危险。

日前,市场监管总局网监司相关负责人作出解读,《办法》鼓励经营者内部人员依法举报,允许匿名举报;同时再次重申,非为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的投诉不予受理。这意味着,以“打假”等名义实施的恶意投诉举报索赔将得不到支持。

之前,商品流通、质量、价格分属不同部门管理,客观上让消费投诉存在多头管理。2018年3月,国务院新一轮机构改革组建了国家市场监督管理总局,整合原工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理、价格监督检查、知识产权执法、反垄断执法等职责,实行统一市场监管。原相关部门分别开设的12315、12365、12331、12358、12330等投诉热线也整合成12315。

詹庆元:这是肯定的,这是我们最担心的事,如果大面积扩散的话,那对整个防控工作压力是非常大的,但在这一块,实际上从政府到医院到社区的卫生医疗已经开始在布局,不管是在整个的联防联控上,还是在各项防控措施的落实上,其实大家都可以说是发动了群众,这种战争,人民战争,我还是有信心的,通过近两天督导,社区工作做得非常扎实,真的是人盯人。

消防车通行测试:通道空间需要多大?

詹庆元:你这个问题也是很重要的,怎么把技术让他们确实掌握,经过两天的督导,我们去了两家社区医院,我觉得他们掌握得还不错,真的还不错。就是一般北京市的社区医院,非常基层的,最基层的这种社区医院,我觉得他们培训还是比较到位的,而且他们即使有问题的时候,他们可以跟一些相关的定点医院进行沟通,我觉得通过一段时间的磨合和经验积累,我们医护人员对卫生筛查和诊治能力有很快的提升。

对于消费者正常消费中遇到的权益被侵害,如若投诉,应当提供的材料包括:投诉人的姓名、电话号码、通讯地址;被投诉人的名称(姓名)、地址;具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。这样规定是从组织双方调解的工作实际出发,确保有的放矢。同时,消费者维护自身权益也需要承担应有的注意义务和举证责任。

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主持人徐卓阳:社区基层工作人员经过专门培训才可以上岗,社区大小不一样,社区医务工作者经过统一的培训,远程的培训或者录像反复地让他们看是不是可以起到作用?

主持人徐卓阳:返工的日子一天天临近,北京地铁里可能又人头攒动,乘坐公交地铁感染的风险大概是怎么样的?

专家提示:新型冠状病毒感染的肺炎确诊人数远小于疑似病例,不必恐慌

1月2日,河北唐山市消防救援支队联合属地派出所在一高层住宅小区开展消防车通行测试。

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火灾发生时,消防通道就是“生命通道”。“生命通道”不通,后果很沉痛。而事实上,消防通道屡屡被堵塞侵占的案例不是个例。因消防通道堵塞而不能及时开展救援的案例时有发生,每一秒救援时间的流逝,都意味着有更多的生命陷入危险之中。

詹庆元:我建议还是不要自己用药,应该咨询专业人员,因为药还是有一定副作用的,不是说包治百病没有任何副作用,我觉得建议咨询一下相关的医生、专业人员更合适一些。

投诉举报,都可以拨打12315

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主持人徐卓阳:除了对自己医院的情况比较了解,您最近也去了我们北京的其他定点医院,他们的情况怎么样?

然而,公众举报违法行为,常常会有顾虑。对此,市场监管总局表示,鼓励支持一切组织和个人依法向市场监管部门反映涉嫌违反市场监管法律法规规章的行为,也十分理解大家的顾虑,举报人的合法权益应当得到充分保护。

詹庆元:我觉得完全可以做到的,现在的医疗资源比SARS期间极大的丰富,对于轻症的患者、疑似的患者,我们是完全有力量收治的。疑似患者进行集中地观察、集中地救治,对于这种病人的筛查和救助我想帮助是非常大的,大家都知道小汤山医院正在紧锣密鼓地准备,整个医疗资源是没有问题,对于普通病人来讲。对于重症的患者,我们现在重症医学的发展,那也是不可同日而语的,我们的救治条件,多脏器功能的支持也是进步非常快,能最大限度地保证重症患者的救治。

落实举报奖励制度。法律法规规章规定应当对举报人实行奖励的,市场监管部门应当予以奖励;鼓励经营者内部人员依法举报经营者涉嫌违反市场监管法律法规规章的行为。同时,举报奖励制度将由专门的规范性文件来调整。如果匿名举报人申请举报奖励,也要按照专门的规定来办理。

主持人徐卓阳:您自己经手30多个疑似的病例,真正确诊新型冠状病毒感染肺炎的就2例,其他的已经被排除的是普通流感吗?每年冬天也是感冒多发的季节,它的发病率跟这次肺炎疫情能否有个对照?

另外,投诉人知道或者应当知道自己权益受到被投诉人侵害之日起超过3年的,也不受理投诉。因此,消费者要注意自己的权利有效期。

在距离火场还有三四百米的时候,因消防通道被堵,消防车彻底无法通行。消防员下车将障碍车辆转移走,二十多分钟过后,消防车才顺利抵达火场。随后消防员沿楼梯铺设水带,将水枪架上19楼进行灭火。大火扑灭后现场一片狼藉,所幸当天住户不在家中,没有造成人员伤亡。

詹庆元:对于这种死亡病例我们是特别关注的,其实我们最终的医疗目标就是一个降低传染率,再一个降低病死率,对于个别的患者,他可能会进展非常快,那么经过积极的抢救可能也最终不能免于死亡,我们对这种患者是特别关注的,像这样的患者,我们会把他收到ICU里面,送到监护病房里面进行密切地观测,一旦他病情有变化,我们给他实时进行干预。

主持人徐卓阳:为什么北京这几天一直都是只发布确诊的病例,没有发布疑似的病例,疑似病例在您观察的情况当中,是一个什么样的状况,发布跟不发布的区别在哪儿?

强化对举报人的保护力度。规定市场监管部门应当对举报人的信息予以保密,不得将举报人个人信息、举报办理情况等泄露给被举报人或者与办理举报工作无关的人员。

詹庆元:这样的手册应该是有的,这段时间的信息太多了,我看到各种各样的手册,而且书都已经出来了,你可以找你的家庭医生、社区医生,不一定非要到那个地方去,完全可以通过网络这种形式、电话这种形式来进行这种防控。

詹庆元:我去过一些比较大的医院,幼安医院、顺义区医院,也去过社区的医院和一些工作场所,总体来看,北京防控的这整个实施我觉得还是很到位的,从领导的重视程度到流程的制定,还有防护物资的准备方面。

如果按照青岛中院的判决书,首先,韩先生购买的红酒属于生活资料,因此韩先生是消费者;其次,打假获取的是合法利益,韩先生的打假行为可以获得支持。而按照新的监管办法,韩先生的行为就可能不属于市场监管部门认定的“生活消费”。

去年9月12日,《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》中明确提出建立“吹哨人”、内部举报人等制度,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通群众监督渠道,整合优化政府投诉举报平台功能,力争做到“一号响应”。这是国务院层面首次对建立“吹哨人”制度作出部署。

重庆加州花园火灾起火部位查明位于建筑2楼5号房阳台

目前,火灾的起火部位已经查明,消防救援部门通过现场勘验、调查询问、视频侦查、认定起火部位位于起火建筑2楼5号房阳台。当地政府正组织对起火建筑进行修缮。此外,对于火灾发生后网友爆料的小区周边消防通道被隔离桩、停放轿车占用的情况,也有了新进展。目前,小区内挡住消防车通行的隔离桩已全部拆除。

主持人徐卓阳:接触传播也会有无湖北省接触病例出现?

最近,一部《吹哨人》的电影,将举报人带入视野。实践中,由于信息封闭和行业专业,大多数企业违法行为的曝光,都因内部人士举报,比如此前的长生生物疫苗事件,就是由内部生产车间老员工实名举报。

庭审中,韩先生提供了他在超市购买红酒全过程的视频,其中还包括他买完红酒上车后,将所购红酒拿出来检查,并360度旋转拍摄了每瓶红酒的酒瓶,以显示酒瓶均没有粘贴中文标签。而被告超市则提交了4份生效判决,证明原告韩先生还同时起诉了多名不同被告,均以“所购产品没有中文标签为由”,要求被告退还货款并支付10倍赔偿。

随后韩先生发现这些红酒瓶身没有粘贴中文标签,他认为,根据我国《食品安全法》规定,这些红酒属于禁止进口的产品,不符合我国食品安全标准。于是,韩先生将这家批发超市告上法庭,要求商家返还他花费的20160元,并再10倍赔偿他201600元。

詹庆元:我个人觉得这种感染风险是极低的,几乎所有人都戴上口罩我自己就安全了,这点非常重要,现在所有人防范意识都是非常强的。第二,像这种情况,你接触的概率相对比较小,外卖有个包装袋,唯一接触的地方就是手提的部分,如果觉得不安全,拿手套把包装袋一块扔掉就完了。

针对消费者关心的问题,市场监管总局2019年11月出台了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》,这一《办法》已于今年1月1日起实施,统一了市场监管部门处理公众投诉举报的程序。

在此基础上,《办法》明确,投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监管部门处理。考虑到电子商务活动的特殊性,对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉,也就是大家通常所说的“自营”业态,由其住所地县级市场监管部门处理,比如阿里巴巴在杭州,京东在北京;对平台内经营者的投诉,也就是“第三方”业态,由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监管部门处理,消费者可以根据自身方便选择其一。

消费者买到不合格商品,或者感觉被“天价”商品坑了,到底该找谁投诉?职业打假人明知商品质量有问题还故意购买,能否通过投诉获得赔偿?举报人担心被打击报复,怎么解决?

主持人徐卓阳:我们现在的医疗力量是不是可以既保证个别危重症患者的全力救助,同时兼顾到疑似病例的排查?

2月19日上午,黑龙江省双鸭山市又有4名新冠肺炎确诊患者治愈出院。刘春涛 摄

北京疫情或由输入期到扩散期,是否已经做好防控准备?

我们要追问,火灾发生时,在消防通道上停车或堆放杂物,到底会给消防救援带来多大影响?延误的时间又会使火灾现场的烧毁程度加深多少?

2019年12月18日晚,山西大同一小区的高层楼房起火,消防接警赶到小区门口时,发现小区内道路停了许多私家车,消防车通行困难。

2019年山东青岛中级人民法院的一份判决书就曾刷屏网络。起因是2018年7月,韩先生在青岛一家批发超市两次共购买了12瓶SALVALAI红酒(品名:阿玛罗尼·威爵红葡萄酒,2010年),总计花费20160元。

知假购假,投诉将不被受理

詹庆元:大可不必恐慌,如果你没有去过武汉,没有去过湖北,也没有跟高危病人有接触史,基本上我们就不考虑。接触史是我们怀疑它或者诊断它是不是新型冠状病毒肺炎必不可少的一项。

詹庆元:藿香正气液根据不同的症状可能推荐的方式也不一样,这个我建议还是问中医大夫。其他的目前没有证据,在最新官方指南里面也没有做这方面推荐。水是生命之源,任何时候都是很需要的,说喝水就能把风险降低这种可能目前没有依据,人的抵抗力是非常复杂的,不是吃点维生素C就对你的抵抗力有根本提升,作为日常的保健可以做,没有问题,通过这个降低它的发生率,目前没有太多的证据。运动是很好的保健习惯,有些健身场所关闭了,但是在家还是可以做运动的。如果出门锻炼,人群比较多的地方还是戴上口罩。

唐山市消防救援支队胜利路中队班长赵明:这是我们常用的城市主战车,高大约3.7米,长13米,宽两米五。平时小区有占用消防通道的情况,我们这车进小区里,因为车比较长,拐弯拐得比较大,消防车很难进入小区里边。

据统计,该批案件数量在50宗以上,涉案标的达400万元以上,部分法院作出了驳回韩先生10倍赔偿的诉讼请求。

詹庆元:目前整个公交系统对防控措施已经是很强了,包括通风、消毒等等。第二个我建议大家一定要注意两件事,不管在任何地方,尤其在乘坐公共交通人多的地方,第一个,一定要戴好口罩,第二个,一定要注意洗手。如果大家有条件的可以随身备一个免洗的手部消毒液,比如你扶了柱子等等这些地方,可以自己挤两滴搓一搓、洗一洗。

这也是《办法》最受关注的一点。去年5月20日,中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,提出“对恶意举报非法牟利的行为,要依法严厉打击”。同年8月8日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,要求切实保护平台经济参与者合法权益,打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。“依法规范牟利性‘打假’和索赔行为。”

对于举报,原则上是“被举报行为发生地”的县级以上市场监管部门处理。如果举报人认为市场监管部门不作为,可以通过行政复议、行政诉讼等程序进行救济和监督。

然而,由于各地司法判决标准不一,加上职业打假人难以界定,经常引起消费者和商家的争议。

主持人徐卓阳:北京现在已经进入疫情由输入期到扩散期的过渡,这个意味着什么?对你们来讲是不是又要增加很多的工作量?

高度关注北京首例死亡病例 为降低传染率和病死率而努力

据介绍,为了保护举报人,《办法》规定了主要几项措施:允许匿名举报。只要能够提供涉嫌违法行为的具体线索,并对举报内容的真实性负责,举报人可以不提供自己的姓名、住址、联系方式。但对于这种匿名举报人,市场监管部门将无法告知是否立案。

主持人徐卓阳:我不知道您在中日这边的情况是什么,毕竟从疑似到确诊的这个筛查过后会发现真正确诊的很少,咱们这边有没有出现前两天在湖北地区出现的某种恐慌性就医的场面,门诊就被挤爆了,一个医生看甚至上百的病人?

主持人徐卓阳:有朋友提问“我也觉得嗓子有点干,不太舒服,我不能确定我应该怎么办”,也会加重一些不必要的恐慌,给他们什么建议?

主持人徐卓阳:北京出现第一个死亡病例,对你们日常的工作有没有影响?

最终,一审法院驳回了原告主张10倍赔偿金的诉请。然而,二审时青岛中院作出判决,改判为涉案超市应向韩先生支付10倍赔偿金201600元。

19日9时,双鸭山市人民医院传染科医护人员欢送治愈出院的4名新冠肺炎患者,并叮嘱他们出院后要保持良好心态,监测体温加强营养适当锻炼。6岁的小患者胡某某用稚嫩的声音甜甜地说:“叔叔、阿姨,谢谢你们!”89岁高龄的安某某眼含热泪激动地说:“感谢你们,天天守着我照顾我,太辛苦了,我看着都心疼啊,你们也要照顾好自己!”

在测试中,多次出现消防通道被车辆占用的情况,消防车通行频频受阻。

第一次测试中,消防车进入小区的消防通道后,频频遇到私家车、自行车、垃圾桶以及电线等障碍物,最后在距离火场80米的转弯处,被3辆私家车挡住彻底无法通行,消防员下车铺设近5盘水带,到着火建筑一楼架设水枪灭火。从消防车进入小区到被三辆私家车逼停,168米的道路整整行驶了近6分钟,再到消防员铺设水带出水灭完火,时间已过去了7分53秒。

主持人徐卓阳:如果人在家中不出门,只收外卖和快递会否有感染风险?

上个月,浙江宁波消防支队也联合鄞州区东胜街道安监所,在一处无人居住的小区开展了一次消防通道堵塞危害性的对比测试。

詹庆元:坦率地讲,目前对于这个病毒我们现在还没有特效的药,我们会试验一些药物,相关研究的结果,前线我们的科研人员正在加紧搜集和总结,我想很快会出来。对这个病来讲,实际上它大部分的患者,都是自现性的,通过自身的免疫力能够康复,我觉得大多数患者,尤其免疫力正常的年轻人、中年人,他们没有什么基础病,即使得了感染,也可能通过自身的免疫力,把病毒战胜掉、清除掉。我们最重要的治疗叫呼吸支持,轻的患者我们可以给他氧疗,重的甚至使用人工肺。

詹庆元: N95是美国的一个标准,到了国内我们就叫KN95,一个是国标一个是外国的标准,95指颗粒过滤掉大于95%,我们把它叫N95,绝大部分可以过滤掉的,就是这个意思。

詹庆元:从我们实际的临床情况来看,我们总共筛查了30多例疑似的患者,最终确诊只有2例,大部分被筛查的疑诊对象,真正确诊还是占极少数。所以我觉得这个疑诊数据量相对确诊数据量是非常非常大的,这个数据公布起来会引起大家的一种恐慌。

主持人:这种颗粒比病毒还要微小吗?

相似的案例也在江苏常州发生,2019年12月17日下午,常州某小区单元楼发生火灾,消防接警赶往现场,却被路边违规停放的车辆拦住了去路。

詹庆元:首先,要相信我们能控制住这个疫情,这点是很重要的,我一直相信人类肯定是能自救的,这次疫情来得特别突然,而且涉及面很广,但是我相信我们一定能挺过去的。第二,我觉得一定要相信科学,任何疾病我们最终会找到它的防治方案。负面的信息少转少发,少看手机,找点自己能做的事。

新型冠状病毒肺炎疫苗投放前,用何种药物为确诊病人治疗?

詹主任:这种颗粒比病毒要大,但是病毒是从人的喷嚏或者咳嗽飞沫里面传播出来,而病毒在颗粒里不会单独出来的,所以戴口罩是最重要的。

消防员只好携带水带水枪跑步进入小区,当时是单元楼3楼到6楼的弱电井着火,火势正在蔓延,楼内还有大量群众尚未疏散。救援人员立即兵分多路展开救援,一边寻找着火点进行灭火,一边逐层搜救被困居民。

唐山市消防救援支队路北大队参谋刘云:按照规范要求,小区的消防车道是4米乘4米,这是最基本的标准,4米宽4米高。现在是白天,要是夜间的话,业主回来可能比较多一些,停车的位置、停车的问题可能更加麻烦。

主持人徐卓阳:李兰娟院士表示,他们正在加紧做疫苗的研制工作,病毒的分离毒株工作已经完成了,投放市场还有很长的时间,在这个时间之内,你们在临床上大概是怎么治疗这些确诊病人?

火灾发生时,消防通道是逃生和救援的“生命通道”。那么,消防车需要多大的通行空间?什么样的道路宽度是合适的?下面我们通过消防人员的测试来了解一下。

外套每天都要洗吗?专家:病毒在衣服上的存活时间很短

消防通道堵塞危害性测试:时间就是生命

近半小时过后,消防员成功将火势控制住,楼内居民才都被疏散到了安全地带。

主持人徐卓阳:藿香正气液、喝水、喝鸡汤、多出汗、打针补维生素对这个有用吗?

詹庆元:病毒在衣服上面存活的时间很短。短的几分钟,长的几个小时。一般来讲,越光的地方,越容易存活,在毛织品上存活时间相对要短。跟它生物学特性有关系,光滑的地方存活时间很长,毛织品它存活的时间要短。总体来讲,在空气当中在飞沫里面存活的时间更长。

4名新冠肺炎确诊患者治疗期间,双鸭山市人民医院根据患者病情制定了合理的治疗护理及感染控制方案,并积极对患者进行心理疏导、健康宣教,医护人员24小时昼夜坚守,密切关注每个患者的病情变化,尤其对重型病例死看死守。在医护人员精心治疗和救治下,4名患者经两次核酸检测及评估,符合新型冠状病毒肺炎的出院标准,可以出院。(完)

现有医疗资源能够全力兼顾疑似病例和危重病例

主持人徐卓阳:给大家相对确定的一个傻瓜手册,我出什么情况就去社区,不去大医院门诊,什么情况社区搞不定必须去大医院?

鼓励举报:举报人将有奖励

詹庆元:目前在北京还没有这种情况,但是有不少老百姓心里比较恐慌,会到我们发热门诊来进行咨询,还有直接找到社区。我觉得社区的医疗包括一些基层的卫生所,在这块可以做很多的工作,尤其是宣教工作和咨询工作,我觉得是非常重要的。

据介绍,一般火灾发生的3到5分钟是初起阶段,也是黄金救援时间,5到10分钟进入发展阶段,开始向四周蔓延,10分钟以后,就进入猛烈燃烧阶段,灭火难度大大增加。在这次试验中,消防通道被堵与否,导致救援时间相差6分多钟,而这6分多钟就足以让小火变成大火,严重威胁居民的生命财产安全。

主持人徐卓阳:我们每天出门进门的衣服上会不会有病毒,每天回家以后全身的衣服要换要洗?病毒到底能在外界存活多长时间?

詹庆元:相当一部分病人就是普通的气道感染肺炎,这些病人可以按照常规的呼吸道感染诊治就可以了,还有很轻的患者可以完全居家隔离,他们真有什么问题,我们把我们发热门诊的电话给他们,他们随时可以咨询我们,我们告诉他是应该复诊,还是应该去社区,待在家里观察。从目前来看,我们所筛查的病例里面,流感远远高于新型冠状病毒肺炎。所以从它的发生率来讲远远低于常见肺部感染的发生率。

唐山市消防救援支队路北大队参谋刘云:我们可以看到视频当中,这辆车停的位置正在消防车通道位置上。经过我们实际测量,它留出来的实际宽度是两米五。这个消防车还属于我们常规用的消防车,如果是一些特种装备的消防车更难以通过这个宽度。一旦发生火灾的话,非常容易造成前期火灾扑救不利,造成大规模的人员伤亡或者是大规模的财产损失的火灾发生。

市场监管总局负责人介绍,目前,全国12315平台已上线运行,并支持网页、APP、微信、支付宝、百度等多种便捷登录方式,可与全国企业法人库关联,消费者能随时随地向任何一家企业在线提出投诉举报,并直达属地市场监管部门在线受理和反馈。2019年上半年,各地市场监管部门通过平台处理消费者投诉举报108.5万件,成为消费者维权新的“高速路”和“主干线”。

值得注意的是,《办法》明确规定,不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的,不受理投诉。换句话说,职业打假人为了牟利、知假购假的行为,投诉将不被受理。

主持人徐卓阳:自己在家用药应不应该?你怎么看待自己去用药?

多地消防通道被堵火灾救援受阻

而在第二次测试中,消防通道上没有障碍物,消防车一路畅行直达火场,248米的路仅用时36秒,到消防员铺设水带出水灭完火,时间也仅过去1分44秒。前后两次试验时间相差6分09秒。

如何面对民众恐慌排队就医?专家:加强基层宣教和咨询工作

詹庆元:这个问题非常好,也是大家特别关注的,我们现在最新的第四版的诊治指南对新的流行病学有了一个新的规定,而且我觉得对它的疑似诊断标准相对以前要宽泛一些,这样我们可能会对更多的病人进行筛查。在诊治有没有肺炎时,有胸片、有CT,这次你有发烧,有白细胞正常,淋巴细胞降低,流行病学史我们就可以考虑了。这样的好处是扩大筛查面,而且我们现在筛查的能力和技术也在进步,因为国家很快研发出了快速诊断的试剂。

藿香正气液、喝水、喝鸡汤等这些办法对新型冠状病毒感染肺炎有用吗?

目前就诊病人中普通流感发生率远高于新型肺炎发生率

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